菲律宾工程建筑施工资质如何办理?

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菲律宾建筑业管理局(CIAP) 属于菲律宾贸易与工业部(DTI)的下属独立单位,其规范管理整个菲律宾的建筑业,CIAP有以下几个专门的执行委员会,分别是菲律宾承包商认证委员会(PCAB) ,菲律宾海外建筑委员会(POCB),菲律宾国内建筑委员会(POCB)和建筑业仲裁委员会(CIAC)。本篇文章重点讨论菲律宾承包商认证委员会(PCAB)。

PCAB的主要目的是确保在承包商施工前,有足够的人力、经验、物力及财力去完成施工专案,并确保项目进行时的施工品质、安全性及合规性。PCAB为菲律宾核发施工资质的主管机关,如果没有先获得PCAB许可证,不得进行施工建筑营造等业务,否则除了有罚款及停工处分的风险外,可能还要承担相应的刑事责任。

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一、我需要什麽类别的PCAB许可证?

PCAB许可证的分类是多层次的,可以划分为不同的 “类型”“性质”“等级” ,其所对应的财务能力、机器设备、历史业绩、技术人员数量及人员的经验年资总数要求皆有不同。

(1)许可证的 “类型” 分为普通许可证(regular)特定许可证(special)

a) 普通许可证可以在有效内根据相应的许可证范围承揽工程,并且每年需要进行许可更新。

b) 特定许可证可以颁发给联营企业,联合组织,外国企业,但特定许可证只能用于特定的工程项目,不得承揽其他工程项目,并且到期后不得更新或延长。

(2)根据工程的 “性质”,许可证分为三大类别:GENERAL ENGINEERINC (可以承接公路,铁路,机场,桥樑,大坝等项目);GENERAL BUILDING (可以承接住宅、工厂、公园、操场、娱乐综合体等专案;SPECIALTY (可以承接地基、电路、防火、防火、通信等特殊工程)。

(3)各类别项下分为ABCDE 五大“等级”,共中A分为A、AA、AAA、AAAA 四级。等级划分为的是区分不同等级的施工单位,所代表的施工能力不同,因此所能承揽的项目规模也应不同。一般来说,政府的工程项目会依照项目规模的不同,仅开放给拥有

PCAB许可证相应等级的施工单位投标。如果是私人企业的工程项目,则是否要求许可证的等级应按照业主自定的招标要求。

a) PCAB在审核申请人的许可申请时主要从四个方面进行考察:财务能力、机器设备、历史业绩技术人员 。PCAB对申请人的各项能力进行打分,单项得分及总分均合格的,授予相应等级的许可证证书。

b) 举例1:AAA等级的基本要求为:淨资产不少于1.8亿披索,公司聘任的工程师累计行业经验不少于60年,聘任的最资深工程师行业经验不少于10年,加上公司的行业年资及机械设备(固定资产)等方面,累计得分不低于2,850分。

c) 举例2:B等级的基本要求为:淨资产不少于1000万披索,公司聘任的工程师累计行业经验不少于10年,聘任的最资深工程师行业经验不少于2年,加上公司的行业年资及机械设备(固定资产)等方面,累计得分不低于177.5分。

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二、外资可否获取PCAB许可证?

(1)特别许可证:

外籍企业(外资持股超过40%的公司)可以申请。

(2)普通许可证:

2017年10月前,普通许可证只颁发给菲籍企业(外资持股不超过40%的公司);2017年10月后,普通许可证中的最高等级4A许可证可以颁发给外籍企业。目前有两种类型的4A许可证:(1)4A白金 - 只有菲籍企业可以申请,且股权淨值至少10亿披索,(2)4A金 - 外籍企业可以申请,且至少10亿披索的股权淨值(相当于2000万美元)。关于股权净值,PCAB的查核力道近年来的趋势是越查越严,我司曾经有客户在申请PCAB的3A许可证时,因为当初公司设立使用代持股的方式,所以PCAB在审核股东账户的金流记录 时发现,菲籍代持股东的财务能力不可能有能力付出相应的实缴资本,导致申请失败。

*需要注意的是,即使外籍企业取得PCAB的4A金等级的许可,仍然只能承揽私人企业发标的项目。如果外籍企业希望投标政府项目,可以选择(1)申请“PCAB特定许可证”(2)变更股权结构,寻找菲籍股东入股,并申请“PCAB普通许可证”(3)跟当地有PCAB许可证的公司共同申请 “联合体(Consortium)”并申请联合体牌照。完成上述任一步骤后,到PhilGEPS 菲律宾政府采购电子系统提交白金会员(Platinum Membership)申请,注册完成后才能正式投标公共工程项目。

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三、PCAB申请所需成本?

时间成本:

在档材料齐全的情形下提交申请,普通许可证(新)的审批时间需30个工作日,特定许可证(新)需30个工作日。

费用成本:

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四、政府发放PCAB许可证的态度如何?

从数据上可以看出,政府在发放PCAB许可证的政策上尚未採取紧缩的态度,菲律宾的工程承揽市场仍处于高速扩张期。2018年2月前,政府一共发出10余张4A许可,300余张3A许可。截至2020年2月,政府一共发出29张4A许可,434张3A许可。下图为2012年-2017年的数据。

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原文请参见:http://fullhouseph.com/2020/02/29/pcab/

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